15 сентября 1919 года постановлением Екатеринбургского губернского военно-революционного комитета посёлок Надеждинского завода был преобразован в безуездный город Надеждинск (ГАСО. Ф-Р.1777, оп.1, д.1, л.21). Достигнув городской численности ещё до 1917 года, посёлок, тем не менее, не мог получить городской статус, поскольку находился на территории Богословского горного округа, принадлежавшего частным лицам. По законам Российской империи такие населённые пункты юридически не могли становиться городами. На основании статьи 57 Конституции РСФСР 1918 года в Надеждинске организовали городской Совет рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов. В пределах города горсовет являлся высшим органом власти, формировался на выборной основе из числа горожан, преимущественно рабочих. В период между съездами горсовета властные полномочия осуществлял Исполнительный комитет городского Совета. Он руководил всеми отраслями народного хозяйства, государственного и культурного строительства в городе. Члены исполкома избирались на сессии горсовета и работали на постоянной основе. Первые выборы в городской Совет прошли в конце сентября 1919 года.
8 апреля 1920 года Верхотурский уезд решением Екатеринбургского Губернского исполкома разделён на четыре самостоятельных уезда: Алапаевский, Нижне-Тагильский, Надеждинский и Верхотурский. В Надеждинский уезд вошли волости – Всеволодо-Благодатская (Сольвинский, Екатерининский, Никито-Ивдельский, Всеволодо-Благодатский, Митяевский сельсоветы), Богословская (сельсоветов не имела), Верховско-Сосьвинская (Магинский, Семёновский, Морозковский, Масловский, Поспелковский сельсоветы), Турьинская (Андриановский, Филькинский, Петропавловский, Турьинский сельсоветы) и Коптяковский сельский Совет (АОАСГО. Ф.Р-150, оп.1, д.28, л.40). Город Надеждинск стал административным центром вновь образованного уезда, объединившего в основном территории Богословского горного округа.
1-2 мая 1920 года в Надеждинске прошёл 1-й уездный съезд Советов, Делегаты избрали исполком Надеждинского уездно-городского Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов – высший орган власти в уезде. Его основными функциями являлись: охрана революционного порядка; хозяйственное строительство; утверждение бюджета; культурно-просветительная работа; контроль за деятельностью волостных исполнительных комитетов; организация работы медицинских учреждений, борьба с эпидемиями, голодом, детской беспризорностью; развитие сети школьных заведений, ликвидация неграмотности среди населения. Председателем уездно-городского исполкома избрали Грачёва Василия Дмитриевича, ранее возглавлявшего исполком Надеждинского горсовета, а заместителем Максима Семёновича Старицина, обладавшего весьма широкими полномочиями.
1 июня 1920 года на заседании уездно-городского исполкома впервые прозвучало предложение о переименовании города и его улиц. Член исполкома Константин Петрович Нарбут в своём выступлении говорил: «Ввиду того, что Надеждинск – уездный город, желательно бы линии наименовать улицами, а также переименовать Надеждинск и Богословский горный округ, так как от указанных слов создаётся впечатление, как будто церковное» (АОАСГО. Ф.Р-150, оп.1, д.57, л.106). Исполком, поддержав инициативу Нарбута, поручил отделу управления согласовать вопросы переименования с губернским исполнительным комитетом. Губисполком разрешил провести переименование только линий, произошло это в 1922 году. На основании постановления Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета от 6 июля 1922 года Надеждинский уезд упразднялся, а его территория входила в состав Верхотурского уезда. Процесс реорганизации растянулся до августа 1923 года, поэтому городской исполком продолжал работать в уездном масштабе. Вскоре Советской властью было начато внедрение нового административно-территориального деления страны. На смену губерниям, уездам и волостям пришли края, области, округа и районы. 3 ноября 1923 года декретом ЦИК СССР была образована Уральская область, объединившая территорию Пермской, Екатеринбургской, Челябинской и Тюменской губерний. В область вошли 15 округов: Пермский, Верх-Камский, Кунгурский, Сарапульский, Екатеринбургский, Ирбитский, Верхотурский, Шадринский, Челябинский, Златоустовский, Курганский, Троицкий, Тюменский, Тобольский, Ишимский. Административным центром области стал город Екатеринбург, в котором находились органы управления – Исполком Уральского областного Совета депутатов (Уралоблисполком) и Уральский областной комитет РКП(б) (Уралобком). Территория бывшего Надеждинского уезда вошла в состав Верхотурского округа, с 19 мая 1924 года округ переименован в Тагильский, а его центром стал город Нижний Тагил. В результате этих реформ Надеждинск приобрёл статус районного центра. В состав Надеждинского района вместо упразднённых волостей вошли сельские Советы: Туринский, Петропавловский, Андриановский, Филькинский, Богословский, Коптяковский, Титово-Семёновский. Новое административное устройство района утвердили на 1-м Надеждинском районном съезде Советов 15-16 ноября 1923 года. Население района насчитывало 41265 человек и 104 населённых пункта (АОАСГО. Ф.Р-1, оп.1, д.11, л.14-16).
В 1924 году в Советском Союзе начинается широкая компания по увековечению памяти видных большевиков, руководителей партии и государства, заключавшаяся в переименовании городов, охватившая собой все уголки нашей страны. Не обошла она стороной и Надеждинск. 2 ноября 1924 года на заседании исполкома районно-городского Совета принимается постановление о переименовании города Надеждинска в Северо-Рыковск. Алексей Иванович Рыков, именем которого предлагалось назвать город, занимал в то время должность Председателя Совета Народных Комиссаров СССР. Решение исполкома поддержали делегаты 2-го Надеждинского районного съезда Советов, проходившего 19-21 ноября 1924 года. Инициатива местных властей о переименовании города должна была быть одобрена Центральным Исполнительным Комитетом СССР, однако, соответствующего постановления из Москвы не последовало и город сохранил своё прежнее имя – Надеждинск.
Следующая попытка переименовать город предпринимается в 1929 году. 26 апреля президиумом горсовета в очередной раз рассматривался вопрос о переименовании Надеждинска. На заседании присутствовали члены президиума Никитин, Маленьких, Кобяков, Перваков, Хомяков, Осолихин, Старцев, Либурских, Капорулин, Никонов. Выступающий по данному вопросу депутат Хомяков говорил о том, что уже 12 лет прошло с момента социалистической революции, а город, тем не менее, продолжает носить имя бывшей владелицы завода, мириться с такой ситуацией сегодня нельзя, о чём неоднократно говорили и сами рабочие. Инициатива Хомякова была поддержана президиумом, большинство его членов высказались за переименование. Городу предлагалось дать имя Дзержинск, в честь одного из основателей Советского государства, ближайшего соратника Ленина. Решение президиума выносилось на обсуждение профсоюзных организаций Надеждинска. На заседании фракции ВКП(б) профсоюза металлистов 6 мая предлагается ещё несколько вариантов названия – Северо-Свердловск и Северо-Уральск. По итогам голосования постановили рекомендовать горсовету переименовать город Надеждинск в Северо-Уральск.
На торжественном заседании городского Совета совместно с партийными, профсоюзными и общественными организациями города, состоявшимся 30 апреля 1930 года, решили: «Принимая во внимание ходатайства рабочих и организаций города Надеждинска, выносимые на первомайских митингах и собраниях, а равным образом и требования избирателей, выносимых на собраниях в отчётно-избирательную кампанию, о переименовании города по причине того, что завод и возникший при нём посёлок, а в последствии город были названы в честь бывшей владелицы завода Надежды Половцовой – Надеждинском, во исполнение воли рабочих пленум Горсовета постановил возбудить ходатайство перед Окрисполкомом, Облисполкомом и ВЦИК РСФСР о переименовании города Надеждинска в Северо-Уральск». (АОАСГО. Ф.Р-1, оп.1, д.200, л.89-90).
Просьба надеждинцев будет удовлетворена, но только город получит другое название. 20 января 1934 года президиум Уральского (Свердловского) областного исполнительного комитета примет решение о переименовании Надеждинска в Кабаковск. ЦИК СССР 23 марта утвердит это постановление. До 22 июля 1937 года город будет именоваться Кабаковск. Кабаков Иван Дмитриевич (1891 – 1937) – видный деятель большевистской партии. С 1929 года первый секретарь Уральского (с 1934 года – Свердловского) областного комитета ВКП(б), входил в состав Центрального Комитета ВКП(б). Один из разработчиков первого пятилетнего плана, инициатор строительства ряда крупных заводов в Свердловске, Челябинске, Нижнем Тагиле, Первоуральске. За время своей работы на Урале неоднократно посещал Надеждинск. Репрессирован в 1937 году, расстрелян. Реабилитирован в 1956 году.
Имя Кабакова город носил недолго. 29-31 мая 1937 года состоялся пленум городского Совета. Незадолго до этого Кабакова объявили «врагом народа», сняли с должности и арестовали. По всей области прокатилась волна митингов и демонстраций, участники которых беспощадно клеймили вредителей, пробравшихся в руководство партии и государства. На местах начались поиски пособников Кабакова. На пленуме депутаты подняли вопрос о переименовании города. Выступающие говорили о невозможности сохранения прежнего названия Кабаковск.
Участники пленума 29 мая приняли следующее постановление: «Пленум городского Совета, заслушав сообщения о деятельности врага народа Кабакова, постановил:
1) Снять имя врага народа Кабакова с города и района, металлургического завода, железнодорожной станции и со всех социально-культурных и хозяйственных организаций и учреждений города и района.
2) Переименовать город Кабаковск в город Североуральск, Кабаковский район – в Североуральский район, станцию Кабаковск – в станцию Североуральск.
3) Поручить президиуму горсовета немедленно телеграфно возбудить ходатайство перед Свердловским облисполкомом и ВЦИКом о переименовании города, района и железнодорожной станции в соответствии с п.2 настоящего постановления» (АОАСГО. Ф.Р-1, оп.1, д.408, л.58).
А ведь всего три года назад большинство из этих людей рапортовали первому секретарю Свердловского обкома И.Д.Кабакову следующее: «Дорогой Иван Дмитриевич! Пленум Кабаковского городского Совета шлёт тебе – стойкому руководителю свердловских большевиков, пламенный пролетарский привет. Мы гордимся, что наш город и район носит славное имя одного из лучших соратников и талантливых учеников товарища Сталина. Под твоим непосредственным руководством наш Кабаковский район меняет своё лицо. Металлургический завод катает теперь не простое железо, а хромистое и конструкционные стали. Домны годовой план закончили 21 декабря и дадут сверх плана 6000 тонн чугуна. Сортопрокатчики уже прокатали сверх плана 11000 тонн качественной стали. Крупносортопрокатчики дали 1500 тонн сверх годового плана годного проката. Освоено производство калибровочной стали в новом штанго-волочильном цехе. Развёртывается борьба за ликвидацию отставания мартена. Восстановлены, работают и полностью выполнили свою годовую программу две медные шахты в Турьинских рудниках. Золотоплатиновые прииски ещё в октябре досрочно закончили годовой план по добыче металлов, на угольных копях готовится к освоению новый мощный Лапчинский участок. Начато освоение бокситов, строится Сосьвинский деревообделочный комбинат. Пахотные площади в районе с 8 тысяч в 1931 году увеличены до 10 тысяч га в 1934 году, 80% трудового крестьянства объединены в колхозы. План хлебосдачи выполнили в числе первых по Свердловской области. Но это только начало. Мы знаем, что главное в трудовой работе впереди. Пленум городского Совета даёт тебе слово ликвидировать позорное отставание по стали, обеспечить завод топливом, полностью и в срок выполнить план лесозаготовок. Главнейшей обязанностью считаем выполнение указаний Сталина и Молотова по ликвидации отставания в культурном строительстве. Эти указания подняли активность всей общественности. Под руководством партийной организации к установленному сроку в районе подготовлена база хлебопечения, сеть магазинов. Берёмся по боевому биться за культуру, за ликвидацию отставания в культурно-бытовом строительстве и преобразовании города Кабаковска в образцовый передовой пролетарский центр. Твоя повседневная помощь, твоё испытанное руководство является для нас верным залогом того, что мы сдержим своё пролетарское слово и успешно разрешим эти боевые задачи. Пленум городского Совета со всей партией, рабочим классом скорбит о безвременной потере пламенного трибуна революции, лучшего соратника и друга товарища Сталина, любимейшего вождя Сергея Мироновича Кирова и в ответ на тяжёлый выстрел гнусных подонков контрреволюционной зиновьевской оппозиции мы ещё более поднимем классовую бдительность, производственную активность. Ещё более тесно сплотимся вокруг ВКП(б), её ленинского ЦК и любимого вождя партии и пролетариата родного Сталина. Классовые враги убийством Кирова рассчитывали внести расстройство в ряды большевистской стальной партии, но наши ряды никому не удастся поколебать. Партия крепка, едина, монолитна, неизменно ведёт нас от победы к победе. Нет места в наших рядах врагам революции, нет и не будет им никакой пощады. Да здравствует наш Великий вождь Сталин! Да здравствует верная опора Ленинского Центрального Комитета – боевой отряд Свердловских большевиков! Да здравствует руководитель Свердловских большевиков, один из лучших учеников Сталина товарищ Кабаков!» (АОАСГО. Ф.Р-1, оп.1, д.498, л.54об). Ходатайство городского Совета о переименовании Кабаковска в Североуральск удовлетворено не было. Постановлением президиума ЦИК СССР от 22 июля 1937 года городу вернули прежнее название – Надеждинск.
7 июня 1939 года Указом Президиума Верховного Совета СССР город Надеждинск переименован в Серов, а Надеждинский район в Серовский. На этот раз город получил имя Героя Советского Союза лётчика Анатолия Константиновича Серова, трагически погибшего 11 мая при испытании нового самолёта. Его похороны состоялись на Красной площади, урну с прахом поместили в Кремлёвской стене. А.К.Серов – участник Гражданской войны в Испании, награждён двумя орденами Боевого Красного Знамени и орденом Ленина. После возвращения из Испании назначен начальником лётной инспекции РККА, имел звание комбрига (генерал-майора). В постановлении Совета Народных Комиссаров СССР от 7 июня об увековечении памяти А.К.Серова говорилось: «1)Присвоить имя А.К.Серова Читинской военной авиационной школе и Свердловскому областному аэроклубу. 2)Предложить Московскому Совету переименовать Лубянский проезд в городе Москве в проезд имени А.К.Серова. 3)Воздвигнуть памятник А.К.Серову в городе Надеждинске Свердловской области. 4)Выдать единовременное пособие жене А.К.Серова – Валентине Васильевне Серовой 5 тысяч рублей и родителям А.К.Серова – отцу Константину Терентьевичу и матери Любови Фроловне 5 тысяч рублей».
В Советском Союзе существовала традиция называть города именами людей, удостоенных чести быть похороненными на Красной площади. Так на карте нашей страны в 1930-е годы появились города Чкалов, Киров, Куйбышев, Орджоникидзе. Надеждинск выбрали для увековечения памяти Серова по той причине, что четыре года, с 1925 по 1929 год, он провёл в нашем городе. Анатолий Константинович обучался в школе фабрично-заводского ученичества, после окончания которой работал подручным сталевара в мартеновском цехе. В июне 1929 года по комсомольской путёвке поступил в Вольскую теоретическую школу лётчиков и уехал из Надеждинска. В краеведческой литературе до сих пор бытует устойчивое мнение о том, что переименование города произошло по настоятельным просьбам жителей Надеждинска и ходатайству горсовета. На самом же деле никаких обращений горожан и местных властей в вышестоящие инстанции по этому поводу не было, о чём говорит отсутствие таковых материалов в архивах. Да и само имя Серова до его гибели не было широко известно в Надеждинске. Таким образом, сегодня можно сделать вывод, что переименование города состоялось по решению центральных властей в силу вышеуказанной традиции. Несмотря на переименование города, до 3 марта 1964 года продолжали сохранять свои названия железнодорожные станции Надеждинск, Надеждинск-Заводской, Надеждинск-Сортировочный и образованное в 1946 году Надеждинское отделение Свердловской железной дороги.
Игорь Алексеевич Фомичёв, заведующий историческим отделом Верхотурского государственного историко-архитектурного музея-заповедника